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中医药知识宣传普及项目实施方案
根据《中医药事业发展“十一五”规划》的精神，为加强中医药文化建设和科学普及工作，使广大人民群众充分认识和利用中医药在认识生命、维护健康、防治疾病、养生康复等方面的基本理念和知识方法，中央财政安排专项资金，用于中医药知识宣传普及工作。为做好该项目的组织实施工作，国家中医药管理局特制订本实施方案。
一、项目目标
（一）大力宣传普及中医药知识和文化，加强人民群众对中医药的理解和认识，维护人民群众对中医药的知情权和选择权，不断满足广大人民群众日益增长的中医药医疗保健知识和科普文化需求。
（二）推动中医药知识宣传普及队伍建设，拓展宣传普及渠道，探索构建宣传普及运行机制，不断提高中医药知识宣传普及能力。
（三）增强社会对中医药的普遍理解与认同，为中医药发展创造良好的社会和舆论环境，推进中医药继承与创新。
二、项目范围
全国31个省（自治区、直辖市），由各省 、自治区、直辖市中医药管理部门负责组织实施。
三、项目内容
（一）开展中医药宣传活动
1、活动方式与内容
⑴ 采取科普讲座、中医健身方法演示、义诊、文化表演、知识竞赛等群众喜闻乐见的方式。
⑵ 内容主要包括四个方面，一是中医药方针政策及中医药发展成就；二是中医药防病治病的基本理念和知识；三是中医药养生保健知识与方法；四是中医药历史知识、名人故事等。
2、活动目标
⑴ 使群众了解中医药的有关方针政策，了解中医药的发展成就。
⑵ 使群众了解中医药的基本理念，掌握一些中医药科普知识，学会一些常见的中医药养生保健方法。
3、活动要求
⑴ 每个县（市）至少开展以上宣传方式中的三项。其中科普讲座至少五场；义诊至少五次；其他宣传方式可根据当地实际情况酌情选择开展。
⑵ 宣传活动要深入到社区、街道、乡镇、村庄、学校、机关和企事业单位。每个县（市）直接受益人群至少五千人次，受益人群尽可能广。
⑶ 项目的组织开展注意发挥和利用当地新闻媒体的作用，通过媒体扩大影响，引起社会的广泛关注，争取良好的宣传效果。
⑷ 每次活动结束要就活动形式、内容和效果进行小结，并留有活动的相关文字及影像资料。
在开展中医药宣传活动中，各省要注意选拔和培养中医药文化科普人才，培育和建设中医药文化宣传教育基地。
（二）宣传普及中医药知识
1、工作方式与内容
⑴ 采取组织编写、制作出版中医药科普作品（含音像制品）、在媒体上开设栏目等方式，宣传普及中医药知识。
⑵ 工作内容主要包括三个方面，一是各省组织编写出版中医药文化宣传及科普作品，印制发放中医药知识宣传品；二是协调当地主流媒体开设中医药知识和科普宣传栏目或专题介绍中医药知识；三是根据本省实际情况创新工作方式，丰富活动内容。
2、工作要求
将作品出版及宣传资料发放、所开设媒体宣传栏目的内容及效果等情况形成总结。
在开展宣传普及中医药知识工作中，各省要对基层需求进行调研，并结合当地实际情况形成调研报告。此外，各省还要召开一次开展中医药知识宣传普及活动经验交流会，总结交流工作经验，研究探讨工作的长效机制。
四、项目组织实施
（一）我局负责项目实施的'宏观管理与总体评估，组织专家对各地项目贯彻落实方案进行审核，并对实施结果进行检查和评估。
（二）各省级中医药管理部门负责项目组织实施工作，要结合本地实际情况制订具体的项目贯彻落实方案，报我局审核同意后认真组织实施。
五、项目资金安排
2008年中央财政安排专项资金2480万元（未含中医医院中医药文化建设的620万元），重点用于组织开展中医药宣传活动和加强中医药知识宣传普及的经费补助。各地省级中医药管理部门和财政部门应共同制定补助经费管理办法（具体补助内容及金额详见财社〔2008〕212号文件《财政部、国家中医药管理局关于下达2008年中医药部门公共卫生专项资金的通知》附件三，已发）。
六、项目执行时间
本项目执行时间为2008年—2009年。各省（区、市）于2009年1月31日前编制完成项目贯彻落实方案；2009年12月31日前完成项目任务。
七、项目监督与评估
（一）我局负责审核各地的项目贯彻落实方案，对项目组织实施情况进行监督管理。
（二）各省（区、市）要加强对本地项目的组织领导，落实专人负责。
（三）加强项目绩效考评工作。在项目执行中期，我局将进行中期考核与评价。在项目执行结束后三个月内，各省级中医药管理部门要会同财政部门对项目总体执行情况进行考核与评价，并将项目总结评估报告上报我局和财政部。我局将根据各省项目实施情况对实施结果进行检查与评估。
（四）严格按照国家财政专项资金管理的规定，加强项目经费管理，提高资金使用效益。下达各地的项目经费必须专款专用，不得挪作他用。我局和财政部将按有关规定对项目经费使用情况进行考核，并将各地项目执行的实际效果作为安排下年度相关项目资金的依据。
中医药文化作为中华文化的重要内容，是中医药学的思想理论基础和核心价值的重要内容，其既是构成中医药学的母体，又是传承中医药学的载体。开展中医药科普宣传的目的就是让广大群众感受、认知、应用并受益中医药。中医药完整而独特的知识体系，涵盖预防、医疗、康复、保健、养生各个环节，具有简便性和生活化的鲜明特点，老百姓知而能用，用而获益。这对节约、利用有限的卫生资源，缓解当前的群众看病难、看病贵现象，有极为重要的作用。
要深入开展中医药科学普及和文化建设，必须举社会合力，立即行动，长期坚持，科学推进。下面就全方位、多形式、多媒体广泛开展中医药科学普及和文化建设谈谈个人的粗浅建议和构想。
开发对青少年有影响力的中医药文化产品
为了使普及宣传的效果与效率最大化，中医药科普应该从娃娃抓起。因为培养孩子的兴趣，型塑孩子的价值观念，要比改变成年人容易得多。青少年群体应该是中医药文化、科普宣传的重点对像之一。要根据青少年群体的思维特点，创新形式，开发有影响力的中医药文化产品。
编印针对幼儿和小学生的中医药知识「三字经」。在幼儿、小学的教材内容中，加入中医药文化知识。在「中华文化经典诵读活动」中纳入中医药经典。据知，长沙诺贝尔摇篮教育集团在其承担的国家「十五」、「十一五」教育部课题幼儿教材研究中对此已有涉及。
设计制作一些高水平的宣传中医药的公益广告和产品广告。视觉形象对孩子的影响是巨大的，很多孩子能够毫不费力地背诵大量的电视广告词。因此，有关部门可以设计制作一些高水平的宣传中医药的公益广告和产品广告，使我们的下一代不仅知道泰诺和「白加黑」，也知道六味地黄丸和《神农本草经》；使他们不仅对「知识改变命运」这样的公益广告词耳熟能详，也懂得「不为良相，便为良医」既可以是古人的职业取向，也可以是今人的高尚选择。
组织全国青少年中医药知识电视大奖赛。这类节目可以大大增强国人对中医药的理解与信任，使一批少儿观众心中萌生今后学习中医的念头。
出版一批富有知识性、趣味性的漫画和动画产品。以漫画、动画形式宣传，最能为少儿所接受。要组织力量，创制如《西游记》、《郑和下西洋》一样有较高收视率的中医药知识或人物动画片。
加强中医院中医药文化建设
我国有3000多所中医医院，各级中医医院是目前中医药医疗活动的主要场所，责无旁贷地成为中医药文化和科普宣传的主力军。国家中医药管理局于2007年印发的《关于加强中医医院中医药文化建设的指导意见》中明确提出，中医医院要通过在价值观念、行为规范、环境形象等方面的建设，充分体现中医药文化特色，使人民群众从价值理念、就诊方式、服务态度、诊疗环境等方面切实感受到独特的中医药服务。目前，中医医院的中医药文化建设已成为热门课题，各级有关部门要加大对此的重视和扶持，中医医院要开拓思路，创新形式，把中医医院打造成传播弘扬中医药文化的主阵地。比如中医医院的中医药文化环境形象建设，要从建筑风格、内部装潢、诊疗环境、形象识别等方面入手，充分利用庭院、大堂、走廊、候诊区、诊室等区域，全面展示中医药文化，在全院形成浓郁的中医药文化氛围。可通过主题活动、图文实物等多种载体和多种形式，充分利用医院的宣传栏、墙报、展架、展室、视频系统、指示标牌等各种设施，从中医药的起源、基本知识、特色疗法、养生保健方法、名医名家介绍、就诊指南等方面，广泛宣传中医药文化。要采取群众看得懂、听得懂、喜闻乐见的形式，积极开展以广大群众为对象的中医药文化推广活动。
中医药文化宣传重点在基层
农村是中医药发展的沃土，农民是中医药文化最坚定的支持者，要与时俱进，加大农村中医药科普宣传力度。如：组织编纂《农村中医药推广教程》，提高农村中医从业人员的从业水平，提高中医药在农民心目中的地位，这是对中医药最大的宣传。针对部分农村喜欢用广播的形式进行宣教的情况，可组织编纂《农村中医药知识广播稿》，丰富广播内容，并且要使农民学之能用，用之有效。认真组织中医类院校大学生「三下乡」活动，中医药文化、科普宣传要成为中医类院校大学生「三下乡」活动的主要内容，要创新形式，用传单、知识专册、讲座、相声、快板、文娱节目等农民喜闻乐见的形式开展中医药文化和科普宣传。
在卫生部最新规划的国家医疗网络体系中，社区卫生服务将承担更大的历史使命。在2009年全国卫生工作会议上规划，三年内新建或改造3700所社区卫生服务中心和1．1万个社区卫生服务站，中央支持经济欠发达地区2400所社区卫生服务中心建设，基本实现城市社区卫生服务全覆盖。中医药文化、科普宣教要抓住这个契机，通过社区卫生机构，加大社区中医药文化宣传的力度。如：充分利用社区墙报和橱窗宣传形式，加强中医药养生、保健知识宣教。可组织力量编纂出版《社区中医药板报知识集萃》。组建社区宣讲团，长期开展中医药义诊和科普宣教。
重视网络宣传手段
网络时代，中医药文化、科普宣传必须重视网络阵地。如：建立中医药文化建设专业网站。由国家中医药管理局权威机构直接建设，凝聚专家力量，建成信息最全、水平最高的专业网站，形成中医药文化网络宣传的强势影响。建立中医药科普专业网站。由国家中医药管理局权威机构直接建设，致力于科普作品的创造、宣传，开展中医药科普创作的研究，吸引更多的专家加入到中医药科普作品的创作中来。
其他形式的宣传
鼓励民间融资拍摄如《大长今》之类对中医药文化弘扬有很深影响的电视剧，要精选题材，深入创作。一部好的电视剧对中医药产业的影响有时不可估量。
组建国医讲师团。参照湖南卫视《超级女声》等选秀节目的市场运作方式，全国海选讲师团成员，并角逐出冠亚军。比赛讲稿可以整理编纂成科普读物公开出版，比赛影音资料可录制成光盘视频公开发行。
编印名医名言励志挂图，张贴于教室及学校其他公共场所，对中医药院校学生开展中医文化教育，以坚定学习信心。
编印中医药知识挂历、台历等，利用大众常用的一些物件，将中医药文化科普宣传渗透于无形。
总之，深入持久地开展中医药科普宣传，要求我们切实加强中医药与人民群众的密切联系，大力推动中医药科普进社区，进农村，进家庭。要针对不同年龄层次、不同工作环境、不同生活方式的人群，开展内容实用、全方位、多形式、多媒体的科普宣传。
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